El retorno voluntario es un mecanismo ofrecido por las Administraciones españolas para facilitar que determinadas personas extranjeras puedan regresar a su país de origen cuando su situación en España presenta dificultades económicas, sociales, laborales o personales.
A través de este programa, los extranjeros que cumplen las condiciones exigidas pueden recibir apoyo económico, orientación, acompañamiento y asistencia para organizar su regreso y favorecer su reintegración en el país de origen.
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Contacte con nosotros¿Qué es el programa de retorno voluntario?
El programa de retorno voluntario es un sistema de ayuda dirigido a facilitar la vuelta al país de origen de personas extranjeras que se encuentran en España y desean regresar de forma voluntaria, pero no disponen de medios suficientes o necesitan apoyo para hacerlo en condiciones dignas.
Su gestión se articula mediante subvenciones públicas concedidas a organizaciones y entidades no gubernamentales (ONG), que son las encargadas de prestar los servicios de información, asistencia, orientación y acompañamiento a las personas beneficiarias.
La finalidad del programa es, por un lado, garantizar que el retorno se realice de manera segura y digna, y por otro, favorecer que la persona pueda reintegrarse en su país de origen, mediante apoyo social, económico o profesional.
¿Qué opciones contempla?
El programa de retorno voluntario contempla principalmente dos tipos de actuaciones, en función de la situación de la persona extranjera y de la finalidad del retorno:
- El retorno voluntario asistido y reintegración, pensado para extranjeros de terceros países que se encuentran en España en situación de especial vulnerabilidad. En estos casos, el objetivo es facilitar el regreso al país de origen y apoyar la reintegración mediante un itinerario individualizado.
- El retorno voluntario productivo, dirigido a extranjeros de terceros países que desean regresar para iniciar una actividad de emprendimiento o autoempleo en su país de origen. Esta modalidad incluye formación, asesoramiento técnico y seguimiento para ayudar a poner en marcha el proyecto asociado al retorno.
¿Qué extranjeros se pueden beneficiar del retorno voluntario?
Pueden beneficiarse del retorno voluntario las personas extranjeras inmigrantes, solicitantes de asilo o beneficiarias de alguna forma de protección internacional que se encuentren en una situación que justifique la necesidad de apoyo para regresar a su país.
En particular, el programa se dirige a quienes se encuentran en situación de vulnerabilidad, carencia o precariedad social, así como a quienes desean volver voluntariamente a su país de origen, pero no cuentan con recursos económicos suficientes para hacerlo.
Además, la persona interesada debe cumplir las siguientes condiciones:
- Encontrarse legalmente en el territorio de cualquier país miembro de la Unión Europea y no haber recibido todavía una decisión denegatoria de estancia, residencia o protección internacional.
- Firmar una declaración en la que conste que retorna voluntariamente a su país y asumir el compromiso de no regresar a España durante 3 años o durante el plazo que resulte aplicable en cada caso.
- No encontrarse en ningún supuesto de prohibición de salida de España conforme a la normativa de extranjería.
¿Qué ofrece el programa de retorno voluntario?
El programa de retorno voluntario ofrece distintos servicios, que pueden variar según la modalidad a la que se acoja la persona beneficiaria y según sus circunstancias personales, familiares y económicas.
Servicios generales del programa de retorno voluntario
Con carácter general, independientemente de las circunstancias, el programa puede incluir información, apoyo y orientación psicosocial para que la persona pueda tomar una decisión informada sobre su regreso.
También se prevé el diseño de un itinerario individualizado, adaptado a la situación personal y familiar del interesado, con el objetivo de facilitar su reintegración en el país de origen.
Además, el programa puede cubrir la información y orientación necesarias para obtener la documentación exigida para el retorno, así como el pago de tasas de visado, obtención de documentos y transporte para realizar las gestiones necesarias.
Entre las ayudas generales también se incluye el pago del billete de retorno al país de origen para la persona beneficiaria y, en su caso, para su núcleo familiar, así como dinero de bolsillo para el viaje, la gestión de una ayuda económica inicial y el seguimiento posterior de la reintegración.
Servicios excepcionales del programa de retorno voluntario
En circunstancias excepcionales, el programa puede cubrir otros gastos necesarios para garantizar que el regreso se produzca en condiciones adecuadas.
Entre estos servicios se encuentran los gastos de desplazamiento dentro de España hasta el punto de salida, el alojamiento en tránsito y la ayuda para los desplazamientos a la llegada al país de origen.
También pueden abonarse gastos de medicamentos u otros gastos justificados, así como los gastos derivados del acompañamiento por otra persona cuando el interesado necesite asistencia durante el viaje.
En los casos de víctimas de trata de seres humanos, el programa puede incluir una evaluación previa de los riesgos y de la seguridad, así como apoyo en el transporte y asistencia durante el trayecto.
Cuando exista una situación de extrema vulnerabilidad económica, también pueden cubrirse gastos de alojamiento y manutención en los días previos al retorno.
Servicios vinculados al retorno voluntario productivo
Cuando la persona extranjera se acoge a la modalidad de retorno voluntario productivo, el programa puede ofrecer servicios específicos orientados a facilitar la puesta en marcha de un proyecto de emprendimiento o autoempleo en el país de origen.
Estos servicios pueden incluir información sobre este itinerario profesionalizador, valoración de la idoneidad personal y profesional del interesado y análisis de la viabilidad del proyecto empresarial.
Así mismo, se puede proporcionar información actualizada sobre la realidad social, económica, laboral y política del país de origen, además de asesoramiento profesional especializado.
El programa también puede incluir actividades formativas relacionadas con el proyecto, seguimiento, asistencia técnica y gestión de una ayuda económica destinada a facilitar el inicio de la actividad.
En casos de vulnerabilidad económica extrema, puede contemplarse el abono de los gastos de desplazamiento desde el domicilio hasta el centro de formación.
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Contacte con nosotros¿Qué condiciones deben reunir las entidades y organizaciones gestoras?
Las entidades u organizaciones encargadas de gestionar los programas de retorno voluntario deben cumplir una serie de condiciones para poder acceder a las subvenciones públicas correspondientes:
- Sus fines institucionales principales deben consistir en la realización de actividades a favor de colectivos de inmigrantes y de personas extranjeras necesitadas de protección internacional.
- Deben carecer de ánimo de lucro y contar con la estructura, capacidad y experiencia necesarias para garantizar el cumplimiento de los objetivos del programa.
- Tienen que estar legalmente constituidas e inscritas, poder actuar en todo el territorio nacional y no haber devuelto más del 40 % de las ayudas públicas percibidas en las últimas 5 convocatorias.
Además, las entidades y organizaciones interesadas en optar a las subvenciones para gestionar las ayudas asociadas al retorno voluntario deberán presentar la solicitud en el modelo normalizado que figure como anexo a la convocatoria, especificando los proyectos para los que solicitan la subvención y la cuantía solicitada para cada uno de ellos.
La solicitud, junto con la documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos y la memoria explicativa de las características de la entidad, se presentará por medios electrónicos a través de la sede electrónica del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, en el plazo que se indique en la convocatoria correspondiente.
Ramón Alfonso Lopez Cano es abogado especialista en derecho de extranjería y socio de Juno Abogados. Es licenciado en Derecho por la Universidad de Cádiz en 2011, año en el que entró a formar parte del Colegio de Abogados de Málaga.