España dispone de un régimen jurídico específico orientado a facilitar la llegada de emprendedores extranjeros que desean desarrollar proyectos empresariales innovadores o con impacto económico relevante en el país, con el fin de atraer talento y promover iniciativas empresariales capaces de generar inversión, empleo o innovación en el mercado español.
Dentro de este marco se encuentra la autorización de residencia para emprendedores, una figura jurídica que permite a determinados ciudadanos extranjeros residir en España para poner en marcha o dirigir un proyecto empresarial que cumpla determinados requisitos.
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Contacte con nosotros¿Qué se entiende por visado de emprendedor?
El denominado visado de emprendedor es, en realidad, una forma coloquial de referirse a la autorización de residencia para emprendedores, una autorización administrativa destinada a ciudadanos extranjeros procedentes de países no pertenecientes a la Unión Europea que desean iniciar, desarrollar o dirigir en España una actividad empresarial innovadora o con especial interés económico.
Esta autorización permite residir legalmente en España y desarrollar la actividad emprendedora en cualquier parte del territorio nacional, siempre que el proyecto empresarial haya sido evaluado favorablemente por la administración competente.
Autorización de residencia y visado
Desde un punto de vista jurídico conviene distinguir entre dos conceptos distintos:
- La autorización de residencia para emprendedores, que es el verdadero permiso que habilita a residir en España y desarrollar la actividad empresarial.
- El visado, que es la autorización de entrada en el país y solo resulta necesario cuando la solicitud se realiza desde el extranjero, debiendo solicitarse de forma complementaria a la autorización de residencia.
Esta autorización se regula en los artículos 69 y 70 de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización.
¿Cuáles son los requisitos para solicitar la autorización de residencia para emprendedores?
Para obtener la autorización de residencia para emprendedores es necesario cumplir tanto requisitos generales, aplicables a las autorizaciones previstas en la Ley 14/2013, como requisitos específicos vinculados al proyecto empresarial que se pretende desarrollar.
Requisitos generales
Los requisitos generales están recogidos en el artículo 62 de la Ley 14/2013 y son los siguientes:
- Tener más de 18 años.
- No encontrarse en situación irregular en España.
- Carecer de antecedentes penales en los 2 últimos años por delitos castigados en España y presentar una declaración responsable de inexistencia de antecedentes penales durante los 5 últimos años.
- No figurar como rechazable en países con los que España tenga firmado un convenio en tal sentido.
- Contar con un seguro médico público o privado concertado con una entidad autorizada para funcionar en España.
- Abonar la tasa de tramitación correspondiente.
Requisitos específicos
Además de los requisitos anteriores, el solicitante debe acreditar determinadas circunstancias relacionadas con el proyecto emprendedor:
- Tener la intención de iniciar, desarrollar o dirigir una actividad económica innovadora o con especial interés económico para España.
- Cumplir los requisitos legales exigidos para el inicio de la actividad empresarial correspondiente.
- Contar con la capacitación profesional adecuada y demostrar una implicación real en el proyecto.
- Presentar un plan de negocio que permita valorar la viabilidad económica del proyecto y su impacto en la economía española.
- Obtener un informe favorable sobre la actividad emprendedora.
¿Qué condiciones debe cumplir el proyecto empresarial?
La autorización de residencia para emprendedores solo puede concederse cuando el proyecto empresarial cumple determinadas condiciones de innovación o interés económico para España.
La valoración del proyecto corresponde a la Entidad Nacional de Innovación (ENISA), organismo dependiente del Ministerio de Industria, que analiza la propuesta empresarial y emite un informe determinante para la concesión de la autorización.
Para emitir este informe, que debe ser favorable para poder conceder la autorización de residencia, se examinan principalmente los siguientes aspectos:
- El perfil profesional del solicitante, teniendo en cuenta su formación, experiencia profesional y grado de implicación en el proyecto.
- El plan de negocio presentado, que debe describir con detalle el producto o servicio que se pretende desarrollar, la estrategia empresarial y las previsiones de financiación.
- El valor añadido del proyecto para la economía española, valorándose especialmente la innovación tecnológica, la generación de inversión o la creación de oportunidades económicas.
Por tanto, no basta con que el proyecto sea viable desde el punto de vista económico, sino que también debe aportar algún tipo de innovación o impacto económico relevante.
¿Cómo se solicita la autorización de residencia para emprendedores?
La autorización de residencia para emprendedores puede solicitarse tanto desde España como desde el extranjero:
- Cuando el solicitante ya se encuentra en España de forma legal, la solicitud debe presentarse por vía telemática, personalmente o mediante representante legal, ante la Unidad de Grandes Empresas y Colectivos Estratégicos (UGE).
- En cambio, si el interesado se encuentra fuera de España, deberá presentar la solicitud en la misión diplomática u oficina consular española correspondiente. En este caso se solicita simultáneamente la autorización de residencia y el visado que permitirá entrar en el país, tramitándose ambas solicitudes de forma conjunta y consecutiva.
Una vez presentada la solicitud, la administración competente solicita a la Entidad Nacional de Innovación la emisión de un informe sobre la actividad emprendedora. Este informe debe emitirse en el plazo de 10 días hábiles y debe ser favorable para que la autorización pueda concederse.
¿Qué documentos se requieren para solicitar la autorización de residencia?
Para solicitar la autorización de residencia para emprendedores es necesario aportar documentación que permita acreditar tanto el cumplimiento de los requisitos personales como la viabilidad del proyecto empresarial.
Entre los documentos más relevantes se encuentran los siguientes:
- Pasaporte o documento de identidad válido.
- Seguro médico público o privado contratado con una entidad autorizada en España.
- Certificado de antecedentes penales correspondiente a los 2 últimos años y declaración responsable sobre la inexistencia de antecedentes penales durante los 5 últimos años.
- Acreditación de medios económicos suficientes para el solicitante y, en su caso, para los miembros de su familia.
- Documentación que acredite la formación, experiencia profesional y trayectoria emprendedora del solicitante.
- Plan de negocio detallado del proyecto empresarial. El plan de negocio constituye un elemento esencial de la solicitud, ya que permite analizar el carácter innovador del proyecto, su viabilidad económica y el impacto que puede generar en el mercado español.
¿Qué vigencia tiene la autorización concedida?
La autorización inicial de residencia para emprendedores tiene una vigencia inicial de 3 años.
Una vez finalizado este periodo, puede renovarse por un nuevo plazo de 2 años, siempre que se mantengan las condiciones que justificaron su concesión y el proyecto empresarial continúe desarrollándose conforme a lo previsto.
Tras 5 años de residencia legal y continuada en España, el titular de la autorización puede solicitar la residencia de larga duración, que permite residir y trabajar en España con carácter indefinido en condiciones similares a las de los ciudadanos españoles.
Ramón Alfonso Lopez Cano es abogado especialista en derecho de extranjería y socio de Juno Abogados. Es licenciado en Derecho por la Universidad de Cádiz en 2011, año en el que entró a formar parte del Colegio de Abogados de Málaga.